מבוא:
השתתפות במכרז היא תהליך מורכב ולעיתים מתסכל, במיוחד כאשר התוצאה אינה לטובתנו. אולם, חשוב לדעת כי אי-זכייה במכרז אינה반드시 סוף הדרך. חוק חובת המכרזים מעניק למציעים שלא זכו מספר כלים וזכויות שחשוב להכיר. במאמר זה נסקור בהרחבה את האפשרויות העומדות בפני מציעים שלא זכו במכרז, ונבחן את היתרונות, החסרונות והשיקולים הכרוכים בכל אחת מהן.
1. הגשת השגה או ערעור:
הבסיס החוקי:
סעיף 4(ב) לחוק חובת המכרזים קובע: "ועדת המכרזים תודיע למציע שהצעתו לא נתקבלה על החלטתה ועל זכותו לעיין בהחלטה הסופית של ועדת המכרזים, בנימוקיה ובהצעת הזוכה במכרז."
תהליך:
• יש לפנות בכתב לוועדת המכרזים מיד לאחר קבלת ההודעה על אי-זכייה.
• הכינו מכתב מפורט המנמק את טענותיכם כנגד ההחלטה.
• בקשו לעיין בהחלטה המנומקת של הוועדה ובהצעה הזוכה.
יתרונות:
• זוהי הדרך המהירה והישירה ביותר לקבלת הבהרות.
• עשויה להוביל לבחינה מחודשת של ההחלטה אם נמצאו פגמים בהליך.
• עלות נמוכה יחסית לאפשרויות אחרות.
חסרונות:
• סיכויי ההצלחה תלויים בנכונות הוועדה לשקול מחדש את החלטתה.
• עלולה לפגוע ביחסים עתידיים עם הגוף המפרסם אם נתפסת כלא מוצדקת.
לוחות זמנים:
בדרך כלל יש להגיש השגה תוך 7-14 ימים מקבלת ההודעה על אי-זכייה. חשוב לבדוק את הוראות המכרז הספציפי לגבי מועדים.
2. עיון במסמכי המכרז:
הבסיס החוקי:
סעיף 21(ה) לתקנות חובת המכרזים קובע: "מציע שהשתתף במכרז יהיה רשאי לעיין בפרוטוקול ועדת המכרזים, בהתכתבויותיה עם המציעים, בחוות דעת מקצועיות שהוכנו לבקשתה, בעמדת היועץ המשפטי בוועדה ובהצעת הזוכה במכרז, ולקבל עותק ממסמכים אלה."
תהליך:
• הגישו בקשה בכתב לוועדת המכרזים לעיין במסמכים.
• פרטו אילו מסמכים ספציפיים ברצונכם לראות.
• היו מוכנים לשלם אגרה אם נדרש.
יתרונות:
• מאפשר לקבל תמונה מלאה של הליך קבלת ההחלטות.
• עשוי לחשוף פגמים בהליך או בהצעה הזוכה.
• מספק מידע חיוני לקראת הליכים משפטיים אפשריים.
חסרונות:
• עלול לחשוף מידע מסחרי רגיש שלכם אם מציעים אחרים יבקשו לעיין בהצעתכם.
• כרוך בעלות כספית ובהשקעת זמן.
לוחות זמנים:
יש להגיש בקשת עיון בדרך כלל תוך 30 יום ממועד מסירת ההודעה על תוצאות המכרז.
3. הגשת עתירה מנהלית:
תהליך:
• הגישו כתב עתירה לבית המשפט לעניינים מנהליים.
• פרטו את העילות לעתירה וצרפו ראיות תומכות.
• היו מוכנים לשלם אגרת בית משפט.
יתרונות:
• מאפשר בחינה מעמיקה ועצמאית של הליך המכרז על ידי בית המשפט.
• עשוי להוביל לביטול החלטת ועדת המכרזים במקרה של פגמים מהותיים.
• יכול לגרום לקיום מכרז חדש או לשינוי בתוצאות.
חסרונות:
• כרוך בעלויות משפטיות גבוהות.
• סיכון לפסיקת הוצאות נגד העותר אם העתירה נדחית.
• עלול לפגוע במוניטין ובקשרים עסקיים.
לוחות זמנים:
יש להגיש עתירה תוך 45 ימים מיום קבלת ההחלטה על אי-הזכייה.
4. בקשה לביטול המכרז:
הבסיס החוקי:
סעיף 23(א) לתקנות חובת המכרזים קובע: "ועדת המכרזים רשאית להחליט על ביטול מכרז אם היא סבורה כי יש בכך תועלת לציבור או אם השתנו הנסיבות באופן המצדיק, לדעתה, את ביטול המכרז."
תהליך:
• הגישו בקשה מנומקת לוועדת המכרזים.
• הציגו ראיות לפגמים מהותיים בהליך או שינוי נסיבות משמעותי.
יתרונות:
• במקרים של פגמים חמורים, המכרז עשוי להתבטל.
• עשוי להוביל לפרסום מכרז חדש עם תנאים מתוקנים.
חסרונות:
• סיכוי נמוך להצלחה אלא אם כן נמצאו פגמים חמורים ביותר.
• עלול לפגוע ביחסים עם הגוף המפרסם.
לוחות זמנים:
אין לוח זמנים מוגדר בחוק, אך מומלץ להגיש בהקדם האפשרי לאחר גילוי הפגמים.
סיכום והמלצות:
1. פעלו במהירות: בכל האפשרויות, זמן הוא גורם קריטי. ככל שעובר יותר זמן מפרסום תוצאות המכרז, כך קטנים הסיכויים להצלחה.
2. שקלו את העלויות מול התועלת: כל אחת מהאפשרויות כרוכה בעלויות – כספיות, של זמן, ושל מוניטין. ודאו שהפוטנציאל לרווח מצדיק את ההשקעה.
3. בחנו את חוזקן של טענותיכם: לפני נקיטת צעדים משפטיים, וודאו שיש לכם בסיס איתן לטענות.
4. שמרו על יחסים מקצועיים: גם אם אתם מערערים על החלטה, חשוב לשמור על תקשורת מכבדת ומקצועית.
5. התייעצו עם מומחים: מומלץ להתייעץ עם עורך דין המתמחה בדיני מכרזים לפני נקיטת כל פעולה משפטית.
לסיכום, אי-זכייה במכרז אינה בהכרח סוף הדרך. הכרת זכויותיכם והאפשרויות העומדות בפניכם יכולה לסייע לכם לקבל החלטות מושכלות ולפעול בצורה אפקטיבית להגנה על האינטרסים שלכם. זכרו כי המטרה היא לא רק להשיג תוצאה טובה יותר עבורכם, אלא גם לתרום לשיפור והגינות בתהליכי המכרזים בכלל.
